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这列车,把陕西带上开放最前沿

人民日报中央厨房-208坊工作室   

2018-12-29 09:05

12月27日晨 ——

    一声笛唱,自哈萨克斯坦返回的中欧班列“长安号”,缓缓滑入陕西西安国际港务区,这趟车满载着万里归来的粮食。2018年,“长安号”开行超过1200列,来去无空箱,重载率达99.9%。货运量、重载率、实际开行量三项指标,均居全国前列;

在成都工作多年的小代踏上了去西安的高铁,中午饭他想好了,老马家的西安泡馍。这一次,他不是来西安看女友,而是开启在西安的新工作。在过去的一年里,平均每1个小时就有约90个像小代这样的“新西安人”加入陕西大家庭;

坐在地铁4号线上的上班族小王,正在手机上浏览着今日新闻热点。这条地铁,衔接火车站续接机场线。如今,1小时,可以从任意角度,“看尽长安花”,或从“米”字走向全国各地;

公交车游9驶过大唐不夜城,乘客纷纷将目光投向了正在忙碌张罗着彩灯的地方,感叹也期待。去年,这里的“西安年”吸引了“最中国”的目光,接待国内外游客约320万人次;

路过传达室的小邹,顺便收了自己昨天才在扶贫点买的一箱橙子,感叹“这么快啊!”在吸引了圆通、中通、海航等一个个物流业巨头落户的同时,陕西也为自身制定了加入全球主要交通枢纽城市、打造商贸物流万亿级产业、形成国际性现代物流聚合区等一系列宏伟目标。

这就是一个普通的早晨,陕西的早晨。不必磅礴综述,只取繁华一眼。西安港、交通、文化陕西、物流、人才.....那些誉满全国的banner,就在陕西的每个角落,每时每刻地上演着,交织成“枢纽 门户 流动”的追赶超越大动脉,长出对外开放的“蝶翅”。

“三个经济”,集大成于 一,也将“大成”化于“一”,释放给每“一”个个体。

   

枢纽+

开出去“长安号”,载回来“长相思”

得枢纽者,先得良机。2018年,陕西大力发展枢纽经济,综合交通运输体系不断完善,交通枢纽省份地位得到巩固提升,完成了一批“招牌动作”。

西安北-空港新城段城际铁路开通在即,全线建成后,最大运能可达到每日30万人次,从北客站27分钟直达机场;西安地铁4号线通车,当前日均客流203万人次;柞水至山阳、吴起至定边、陕甘界至陇县高速公路开通。开工建设西延高铁,全程50分钟,将连接关中陕北优势资源,划出陕西黄金半径。同时,西安咸阳机场三期扩建工程正在积极推进,未来,这里将成为城市综合服务体以及临空产业发展的平台,远期旅客量达到1.2亿人次、货运量突破200万吨。

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陕西交通枢纽地位,历史既定,但一度时期发展中也呈现出两个短板:在大动脉上“东西强 南北弱”;在城市交通上,断头路多、直达少。西成、宝兰高铁横贯东西之后,2018年的陕西交通,呈现南北并进的“米”字开花。西安更是用仅两年时间,打通超过30条断头路,数量是过去数年之和。

可以说,更齐、更细、更密,是陕西在陆地交通上的进阶。再抬眼而上,取一帧咸阳机场:一架满载旅客的天津航空GS7987航班从西安咸阳国际机场飞往英国首都伦敦。前三季度,在这里已累计完成运输起降23.5万架次。今年5月2日和7日,西安咸阳国际机场又开通了西安至圣彼得堡、伦敦两条欧洲直达航线,通往欧洲航点达到7个,初步形成了向西开放的通道优势。

作为“三个经济”关键元素聚集最多的地方,空港新城更是围绕“开航线、增货量、出政策、强保障、降仓费、优服务、促创新、联交通、提时效”九大举措,累计开通和加密货运航线达 18条,西安咸阳国际机场货邮吞吐量首次突破30万吨,持续保持累计增速全国十大机场首位,单月增速6个月蝉联第一,“向西开放、向东集散、辐射全国”的航空枢纽优势正在加速显现。

2018年以来,陕西大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。以打造“国际运输走廊”“国际航空枢纽”为抓手,加快形成航空高端带动、铁路公路无缝衔接的现代化交通体系,构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。作为典型的内陆省份,陕西既不靠海、又不沿边,做大做强临空经济是推进“三个经济”的重要途径。作为“一带一路”上重要的航空枢纽,空港新城无疑承载着陕西省发展“三个经济”的诸多期望。今年4月西安临空经济示范区获批后的又一里程碑,陕西“三个经济”建设再次迎来新一波强劲“航空动力”。

越来越多的企业在机场及交通走廊周围聚集,不断拉近陕西与世界的距离。东航—赛峰起落架深度维修基地、陕西梅里众诚动物疫苗生产基地等世界500强企业的落地;以航空主业为突破,东航、深航、川航等13家航空公司落户空港新城,形成西部最大的航空总部基地;飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域的100多家企业聚集空港新城,初步形成了临空经济全产业链。

一方面,陆空交错,枢纽终成。另一方面,陕西更将“信息”网络的建设画成重点,扎实推进覆盖城乡、高速畅通、技术先进的信息枢纽建设。在刚刚开通的地铁4号线上,小王正在查阅着今天要去莲湖政务中心办理的业务,高速的上网带来便捷的智能办公。但他更开心的是,“互联网+政务服务”的一键发送,让他省却了排队叫号、跑资料的一系列麻烦。

由来君子须谋道,天下殊途归于一。三秦之道,不止在于“交通枢纽”的路路通达,更在于“经济枢纽”的优优互补。2018年1-11月,中欧班列(长安号)共开行1142列,运送货物总重达112.64万吨。其中,开行量是去年全年的5.9倍;货运量是去年全年的4.9倍。昔日丝路驼铃已经变成“港铁驼队”。而与此相对应的是,前11个月,陕西省进出口总值3215.5亿元,同比增长31.3%。其中,进出口、出口、进口增速,分别列同期全国第二位、第三位、第四位。

新枢纽,终究筑造了新经济链,“十字”乘积倍速拉动的陕西产业升级转型,迈向高质量发展。西安国际港务区管委会主任孙艺民告诉坊叔,中欧班列长安号货运量达到了105万吨左右,货物的品类已经从过去单一的服装、机电产品,扩展到了几乎全品类产品。不仅为“中国制造”走出去创造了机会,也为中国与欧亚国家开展产能合作搭建了桥梁,同时推动着企业产能的优化和产业的升级。

12月,一年将尽,是中国人骨子里的“归期”。10日上午,西安广电大剧院正在举办展示华人忆长安的照片展。一位头发已经花白的老人,嘤嘤抽泣。他是来自乌兹别克斯坦的中国人白东山,今年已经70岁了。141年前,白东山的太爷爷去到乌兹别克斯坦后,四代白家人就再也没有回来过。这两年陕西对外开放形势大好,发达的陆空立体交通,经济枢纽地位的提升,华人回陕投资已成新趋势。他也有了更便利的条件回家乡旅游、经商,“一直都想念家乡,唐诗会让人哭泣。”在现场,2000多幅照片感动了三百多位海内外嘉宾,这分明是“2000年的长相思”。

如果说四通八达的“交通枢纽”、顺势崛起的“枢纽经济”,让陕西在过去的一年离世界更近,那么,因此而畅通的“情感枢纽”,也让陕西与世界更“紧”。


门户+

向外的“平台经济”,内驱的“鲇鱼效应”

文化,是历史馈赠陕西的“天然门户”;效率,却是忠诚、干净的陕西铁军用勇于任事的魄力和创新开拓的能力擦亮的“时代门户”。

“三个经济”开启以来,陕西以搭建平台为重点,加快“一带一路”五大中心、陕西自由贸易试验区等建设,充分发挥陕西向西开放的前沿作用。

微信扫描二维码,上传身份证、照片等就能远程办营业执照。2017年7月10日,李克强总理考察陕西自贸区杨凌示范区片区,在综合服务大厅,称赞这项改革让群众不跑腿就能办事。这枚小小的数字图标,承载的却是陕西“简政放权”的大事。一年多以来,利用诸如“微信办照”等电子化政务服务办事,早已是陕西民众的常态。陕西自贸区更是围绕提高中欧班列的辐射能力,大胆探索,复制推广了“铁路运输方式舱单归并”等新模式,显著提升了中欧班列的通关效率。“长安号”港埠内,集装箱入铁路口岸,信息比对、货权交接仅需20秒;海关、检验检疫、铁路公司等部门无缝衔接;推出“舱单归并”模式,同类商品整合报关,降低企业95%通关费用。

随着陕西自贸区改革创新政策红利的释放,推动了营商环境的改善,激发了市场活力,陕西对外开放水平明显提升,吸引一批境内外企业落户自贸区。自揭牌至2018年9月底,陕西自贸试验区新增市场主体27595家。

除自贸区外,欧亚经济论坛、丝博会、农高会等成熟平台,也为陕西的开放合作提供了强有力的支撑。众多开放平台的构建、开放元素的汇聚,让陕西开放型经济活力更足、实力更强。今年5月中旬,第三届丝博会在陕西西安举行,来自全球75个国家和地区的52位政要、1900余名境外嘉宾将投资兴业的目标瞄准陕西,越来越多的外资企业和省外企业通过开放之门,为陕西企业“走出去”和“引进来”创造了前所未有的条件和机遇。据悉,陕西在本届丝博会共签订利用外资项目合同总投资额51.22亿美元,其中外资额47.08亿美元,增长16.5%;签订国内联合项目合同总投资额14045.21亿元。

据不完全统计,西安高新区、西咸新区等开发区和新区蓬勃发展,100多家世界500强企业落户陕西;西安国际港务区、西安咸阳国际机场等陆港、空港发展迅猛,人流、物流快速集散;物流中心、保税区、出口加工区等国际化合作平台功能日益完善......

门户经济的喷涌发展,高效率、多层级的平台纵然是抓手;但平台办得好不好,创新机制、解绑束缚才是关键。

11月22日上午,陕西首家自贸区自助办税服务厅在自贸区秦汉新城功能区周陵区域正式启用。企业和个人用户只需携带身份证或税控盘,在自助办税机上输入社会信用代码,即可实现“报税清卡”“发票认证”“发票验旧”“发票代开”“认证结果查询”。另一边,为打造投资兴业首善之地,空港新城率先开展“3450”综合行政审批效能改革,深入推进“互联网+政务服务”。实施高端、特殊人才引进计划,研究制定航空物流扶持政策,用真金白银扶持企业发展。联合海关推行“全天候、无假日”和7×24小时电话预约通关制度。

作为唯一一个现代农业自贸片区的杨凌,更是在“长袖善舞”地发挥自身农业优势同时,“长风破浪”深化放管服,提升行政效能。从立项到办结,建设施工项目只需35个工作日;15大类315项办税事项“最多跑一次”;自助办税服务厅24小时不打烊;自贸大厅5+2周末无休帮办......与此同时,借助自贸区平台,向世界播撒“开放 合作”的种子:目前,杨凌在“一带一路”沿线国家建设的国际合作园区总数已达到7个。

“门户经济”的打造,收获的不仅是“钱袋子”,更是在这个挥汗如雨的奋斗过程中,破除了一度时期以来一些部门的沉疴,镶嵌的是“主动担当”、“奋力同心”的创新、服务的思想芯片。

比如,实行首问负责制,不允许说“这不归我管”;主动服务,不允许说“没找我”;精管业务,不允许说“这也不行、那也不行”;特事特办,急事急办,不允许“因自己方便造成企业办事不方便”......

历史天成,得以“门户”;追赶超越,得立“门户”。


流动+

四海雕车香满路,一曲求凰天下知

时间在陕西流动一分钟,意味着什么?

    5人登上西岳华山之巅,96人在延安重温红色历史,21吨陕西苹果销往世界各地,西安港吞吐超5吨货物,80人在西安咸阳国际机场起降,243名新生开学季走进陕西高校......

渭水泱泱,黄河汤汤,奔涌着追赶超越的时代大潮。而在资源、技术、信息等经济要素的流动中,贵在人才。

加大人才引进和培养力度是陕西大力发展“流动经济”的抓手之一。据悉,2018年1月1日至11月20日12时,西安市外迁入共701343人,其中博士以上1156人,硕士研究生24423人,本科生219875人,人才引进29062人。留在陕西,已经渐渐成为国内外人才的选择趋势。今年6月毕业季,西安交通大学留学生一组穿越时空的“唐风”毕业照引起广泛关注。在小雁塔悠扬的晨钟声中,留学生们纷纷变身成为来到大唐长安的外国使节、丝路商人、舞姬,以一场穿越时空的对话来演绎对陕西西安的喜爱。曾在西安外国语大学留学的王阳子(中文名)已经在西安翻译学院找到了工作,他下一步的计划是,和几个朋友一起开一个双语培训园地,“我很喜欢陕西,这里生活很好,文化精彩。我的培训园地开起来很快了,我已经选择好地方,西安的朋友已经去跑证照了。”而据他所说,一同来的凯文,已经在西安未央区不仅有自己的事业,还有了自的家庭。

一曲“求凰”,让陕西成为人才流入的“洼地”。而对营商环境的着力提升,也让陕西成为四海商人投资的“香饽饽”。统计数据显示,上半年,陕西民间投资增长24.2%,较上年同期加快20.8个百分点,创2015年以来新高,增速位居全国第一,民间投资占全部投资的比重为42.4%。全省新设外商投资企业118家,同比增长45.68%;合同利用外资17.98亿美元,实际利用外资13.97亿美元。据商务部统计,仅今年前5月,陕西就实际利用外资7.5亿美元,同比增长145.5%,居中西部第2位。实际引进内资5134亿元,增长14.3%。前三季度,全省新登记注册各类市场主体22.06万户,同比增长60.33%。 重现“长安大道连狭邪,青牛白马七香车”的商业繁荣。

国内外企业与人才的流动汇聚,释放了陕西经济的“新活力”,为进一步打通能源供给在区域经济的合理流动提供了积极助力。下一步,陕西将以陕北高端能源化工业基地建设为抓手,深化同国内外能源合作,努力形成更多能源化工高端价值链。

“流动经济是现代经济的发展趋势,陕西的区位、资源、科教和文化优势都是吸引资金、人才、技术、信息等资源的重要因素,在聚集、辐射过程中,各种资源要素通过高效、有序、规范的流动实现价值,再通过不断循环的流量规模,达到经济持续发展的目的。”陕西经济专家表示。 

当然,发展流动经济,离不开物流产业的支撑。2017年,海航现代物流总部和京东全球物流总部落户陕西,普洛斯、顺丰等知名物流企业也纷至沓来,一条以西安为中心,布点陕西、辐射西部乃至“一带一路”的现代物流新经济走廊正在形成。在接下来的计划里,陕西将继续加大龙头物流企业引进和培育力度,支持在陕西设立国家大宗商品期货交易所、期货公司及指定交割仓库。同时,推进物流数据共享,实现铁路、海关系统信息交换和互通。

打破自然、地域限制,让货畅其流;打破体制、机制藩篱,让人尽其才;搭建各种平台,让资源高效配置。流动经济的发展,不仅让一张网能在此勾连万物,更让一座城吞吐着承古纳新、开放包容的天地豪情。

诚如专注的人,总是迎来意外的惊喜。通过稳扎实打的发展“三个经济”,收获的是额外的“......+”:“枢纽经济”的影响蜚声海外,让它早已附加了“情感纽带”的功能;对于“门户经济”的专注,收获的是“跳出自己思维城墙”的一次松绑;而对“流动经济”的打造,终将在各要素流动中,高度适配为“人无我有 人有我优”的“山脊线”。

2000多年前,一座古老的城,用驼铃摇醒世界大同的梦。2000年后,一个新时代,这座城正在用“三个经济”编织着“对内改革、对外开放”的“蝴蝶翅膀”;以包容、自信的胸怀,染蓝海洋的心。

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